谈谈合同进度款支付比例问题

       有一项目，因进度款支付比例高达90%（不知业主与承包商怎么谈的），业主担心进度款超付，与跟踪审计单位进行商讨。业主担心原有的进度款审核模式可能会导致超付，原合同约定的进度款支付为70%。同时，由于图纸修改较大，所以，业主要求咨询单位对原有预算文件和模型进行修改调整，对整个工程造价进行重新估算。如果已支付的工程款接近或超出应该支付的实际工程造价，则严格控制后续进度款，最终目的是确保进度款支付不超。
       但是，超付恐怕难免，为什么？因为，众所周知，进度款审核客观上很难把施工界线划分清楚，主观上，进度款审核一般较粗，当然，从时间成本角度，也没有必要做得很细很准，只要控制在合理范围内和不超付就行。所以，实际上，审核后的进度工作量可能仍然是超过实际完成的工作量。但因为进度款支付比例低，就不存在超付的问题，除非进度款审核错得离谱。有的项目是按节点支付工程进度款，如施工至正负零，支付已完成工程造价的60%，裙房结构封顶支付至已完成工程造价的60%，主体结构完成，支付至已完成工程造价的60%……这样，进度款支付控制相对容易些，不太可能超付，甚至也不需要每月进行进度款审核。
       然而，这个项目实在是太特殊，一开始是按70%支付比例支付进度款的，主体结构都已经完成了，突然，承包商与业主签订补充协议，业主支付进度款至已经完成工程造价的90%，以前少支付的一次性补到90%。这太悬了，怎么操作？
       假如工程造价为1.2亿（预算），已完成工程造价1亿（估），原来进度款已经支付了7000万，那么，还需支付2000万，以达到约定的支付比例90%。如果原来进度款审核没有问题，那也没问题，但谁敢保证没问题。所以，业主要求中介公司重新估算工程造价，是否存在超付问题。如果重新核定的造价没有那么多，就要纠偏，进行扣除。如经核算，已完成工程造价9000万，70%进度款为6300万，90%进度款为8100万，已经支付了7000万，需再支付1100千万，这样，可以为业主节省900万。
       问题是：即使前期多支付，也要经过双方核对确认才算数，否则，单方面数据，一面之词，谁理你？施工方肯定是根据当月的工作量申请进度款。前期的也没人重新去核对，谁认可多支付了？关键是施工方不同意你扣后期进度款。怎么办？
       如果一开始是这样的支付比例也好办，现在将要完工，又这么紧，确实没有更好的解决办法，唯一的办法是减少支付比例，否则，几乎没有任何余地，最后，可能抬高造价平衡一下，最终吃亏是业主。
       当下，垫资施工带资承包虽然为法律和规定所不允许，却很普遍，这家业主为什么反其道而行之，走向另一极端，几乎每个月都全额支付工程款，傻不傻啊？也许另有隐情吧。
       如果真的出现进度款超付现象，追责较难，因为，业主与中介，到底谁的责任更多大？中介并没参与相关合同和协议的谈判和决策。具体到进度款审核人员进度款审核换了好几拔人，也很难搞清是谁多算了。工程项目有6个区，地上地下，流水施工，多工种立体交叉作业，工作量的分解是极其困难。
      只有各方回到谈判桌前，重新商议进度款支付方案才是出路，或者，干脆以原施工承包合同为准，合同受法律保护，只要一方不同意变更合同，另一方是不可能擅自改变合同约定和条款的。