分享甲供材料操作过程中的问题及其特点

“甲供材料”简单来说就是由甲方提供的材料。这是在甲方与承包方签订合同时事先约定的。凡是由甲供材料，进场时由施工方和甲方代表共同取样验收，合格后方能用于工程上。甲供材料一般为大宗材料，比如钢筋、钢板、管材以及水泥等，当然施工合同里对于甲供材料有详细的清单。
特点：　
   对于施工方而言，优点就是可以减少材料的资金投入和资金垫付压力，避免材料价格上涨带来的风险。对于甲方而言，甲供材料可以更好地控制主要材料的进货来源，保证工程质量。

　　从材料质量上讲：其质量与施工单位无太大的关系，但施工单位有对其进行检查的义务，如果因施工单位未检查而材料不合格就应用到工程上，施工单位同样要承担相应的责任。

　　从工程计价角度说：预算时甲供材必须进入综合单价；工程结算时，一般是扣甲供材费的99%，有1%作为甲供材料保管费。

从特点看可以澄清两个问题：

1、投标时甲供材要不要计入投标价格中？

预算时甲供材必须进入综合单价；

2、工程结算时甲供材如何操作？

工程结算时，一般是扣甲供材费的99%，有1%作为甲供材料保管费。

这两个问题这样回答有些简单，下面引深解释。

从字面意思上看，甲供材没有什么难以理解的含义，但甲供材在答疑问中却频繁出现，下面谈点个人操作的看法：

1、甲供材不同于暂估价材料：一般说，甲供材建设方已明确了材料的品牌、规格、型号、单价，而暂估价材料从招标文件中看不出建设方已明确的意向；

2、甲供材很容易转化成暂估价材料：因为在工程实施过程中，由于各种原因，导致建设方放弃原甲供材料的品牌、规格、型号的因素很多，这时，甲供材的操作可能就会就成暂估价材料的操作模式（具体见第二讲暂估价材料实操问题）；

3、甲供材很容易转化成甲指乙供材料：建设方在工程实施过程中，由于管理能力不足，有可能将甲供材变成甲指乙供材料，这时操作同暂估价材料的操作模式；

4、甲供材的最难点：甲供材在投标和施工过程中问题可能不是很多，但在结算或阶段性结算（报量时）出现的问题就是成堆了，我想从下面几点来解决这些问题：

（1）程序上：很多问题如甲供材计不计税、费、如何在结算中扣除等，这些都是程序上的模糊认识，现在我列程序上的公式以此操作：

工程最终结算金额-应扣甲供材料金额*0.99（或协商费率）

（2）工程最终结算金额：这条名词没有什么悬含，就是甲乙双方确认的工程税前的应收款金额（包括甲供材料款）；

（3）*0.99：这个问题也容易理解，“工程结算时，一般是扣甲供材费的99%，有1%作为甲供材料保管费。”施工方给自己留下了1%的材料保管费；

（4）应扣甲供材料金额：甲供材真正的难点都是围绕这一名词而展开，说清这个问题就要从头说起，也就是招标阶段开始说起：

第一种形式：甲供材执行**定额含量：这种模式在国企和政府标中常用，这一条款操作不好能让施工方赔上裤衩。我们知道，现行的定额含量大都是上世纪的经验积累，和现在的工艺很多完全不同，但投标时必须被迫执行定额，材料含量与实际相差很多，最简单的如墙、地面铺砖，安装费到头不过100元左右，就算砖材料单价也是100元/m2，定额含量一般2%-4%，现在铺砖的实际损耗超过20%，铺砖利润就算有20%，与砖损耗相抵，铺砖这项实际没有挣到钱。第一条说了，甲供材料不同于暂估价材料和甲指乙供材料，后都在施工中施工方可以化解损耗的成本，而甲供材损耗的矛盾在施工中化解不了，针对这一条操作，只有在投标阶段计取风险费一项来化解将来的损失；

第二种形式：招标文件中确定甲供材料的数量和单价后，由投标方确定损耗率（这种方式开发商运用的比较多）：这条方法实际上是在人性的背后隐藏着阴险，投标方计取损耗率后，肢加权汇总成一个损耗金额，这一金额计入投标总价，老预算员可能有体会，房地产工程0.1%的总价可能决定生死，这一损耗金额可能就占总价的0.1%，有些没经验的就说：反正这一金额不计入合同金额，多少与合同价无关，这一金额确实不计入合同总价，但到了结算时，有关无关立杆见影的显示了出来，如洁具安装，安装一套洁具几十元，一套洁具上千元，一栋椄丢两个龙头，损坏一个马桶赔上5000元，回头再看一栋楼的洁具安装又没挣上钱。

第三种形式：甲方向施工方付款，施工方统一向甲方开工程发票，供应方向施工方提供发票后从施工方拿钱，这一条把挂靠的人要坑死，甲方付的甲供材款除了税金就是1-2%的保管费了，还不够上交挂靠管理费的，有些工程甲供材占造价的40%以上，挂靠方不事先向介绍人、挂靠单位打好招呼，恐怕又要白忙了。

   说了半天招标形式再回来说结算形式：甲供材扣款金额公式很简单：＝施工方领用数量*甲供材单价，有人问税金退不退，在报量时施工方开具的发票里包含甲供材金额，也就是那时施工方已经交税了，退甲供材时当然不退还税金了。

   这时引伸出一个问题：甲供材单价，甲供材单价招标文件或合同文件中一定会体现出来，问题就出现甲供材单价调整，有人说结算时甲供材单价调高好，他要能理解甲供材的三种形式就不会说这话了，甲供材单价调整和普通材料单价调整的程序是一样的，多一个程序就是结算时要将扣回的材料金额也要加权汇总算一遍差额，只不过差额不再*0.99.

   最后衍生出两个问题：甲供材复试费，只要合同中没明确，这项费用一定向甲方索取，甲供材操作中施工方唯一获得的利益就是不用垫资可以取得材料和不用对甲供材料质量负责，其他的全是风险，所以，不能让甲方再剥夺施工方的这两点利益了。

   定额含量：涉及甲供材的定额子目，预算人员千万不能掉以轻心，一定把所有项目的定额计算规则研究透砌，因为甲供材在单价、定额含量上都没有操作的空间，唯一能做的就是该算的工程量算回来，洽商变更部分的甲供材不要忘记计算，否则结算后倒赔甲方N%的材料费，项目经理、预算员日子都不会好过。