马光鸿讲解浙江省2003园林定额总体情况

《浙江省园林绿化及仿古建筑工程预算定额》（2003 版）（以下简称新园林定额）已经浙江省建设厅、发改委、财政厅于 2006 年 5 月 8 日 以建建发 [2006]114 号文批准印发，自 2006 年 10 月 1 日起 在全省范围内施行。为有利于新园林定额在我市的贯彻执行，市建设工程造价管理处已于 9 月 27 日 、 29 日和 10 月 9 日 分别举办了新园林定额交底培训班。为帮助没有来听课的从事园林绿化工程造价的同志更好地学习领会新园林定额，我在这里借助市造价信息期刊分几次再向大家讲解一下新园林定额（主要是园林绿化工程定额）的内容。在讲解中如有错误或不当之处，敬请大家批评和指正。

　　先讲新园林定额总体情况：

　　一、编制概况

　　1 、编制过程： 2005 年 1 月组织成立了新园林定额编制组。编制过程共分 4 个阶段 : 第 1 阶段（ 04 年 10 月～ 12 月）拟定方案、制定计划；第 2 阶段（ 05 年 1 月～ 4 月）成立编制组，完成定额项目划分；第 3 阶段（ 05 年 5 月～ 11 月）完成定额送审稿；第 4 阶段（ 05 年 12 月～ 06 年 4 月）， 06 年 3 月专家组审核， 06 年 4 月领导小组审定。整个定额编制过程历时 11 个月。

　　2 、组织领导：按省建设厅、发改委、财政厅建建发［ 2002 ］ 100 号及建建发［ 2006 ］ 58 号等文件的规定。浙江省建设工程造价管理总站组织编制。

　　主要参编单位有：浙江省财政投资工程预结算评审中心、 台州市建设工程造价管理处、杭州市绿化管理站、杭州市园林建设工程公司、杭州市园林设计有限公司等。

　　参加编制和测算人员共计 20 余人。

　　3 、编制原则：

　　（1）根据“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”以及“合同定价、依法结算”等改革思路和改革目标。

　　（2）根据《建设工程工程量清单计价规范》（ GB50500-2003 ）。

　　（3）园林建设工程中已经成熟的新技术、新工艺、新材料、新结构以及相应的施工方法和新的施工机械装备等。

　　（4）我省园林绿化和仿古建筑施工企业的技术和管理水平。

　　（5）按照“量价分离”和全面动态管理的原则。

　　4 、编制依据：

　　（1）《建设工程工程量清单计价规范》（国标 GB50500-2003 ）；

　　（2）《浙江省仿古建筑及园林工程预算定额单位估价表》（ 1993 年）（以下简称原园林定额）；

　　（3）《浙江省仿古建筑及园林工程预算定额》（ 1988 年）；

　　（4）《全国统一建筑安装装饰工程劳动定额》（ 1994 年）；

　　（5）《浙江省建设工程计价规则》和“计价依据”（ 2003 版）；

　　（6）上海、广东等兄弟省（市）相关的定额资料；

　　（7）代表性工程的投标报价和竣工结算等方面资料；

　　（8）《浙江省建设工程计价依据和计价办法（ 2002 版）组编工作大纲》及相应的“实施计划”。

　　二、新园林定额基本情况

　　（一）定额的内容

　　新园林定额分上下两册。

　　上册包括：总说明；仿古建筑工程建筑面积计算规定；第一章园林绿化工程；第二章园路、园桥、假山工程；第三章园林景观工程；第四章土石方、打桩、基础垫层工程；第五章砌筑工程； 第六章混凝土及钢筋工程；第七章装饰、装修工程。

　　下册包括：第八章仿古木作工程；第九章砖细工程；第十章石作工程；第十一章屋面工程；第十二章围堰、脚手架工程；第十三章垂直运输工程；第十四章模板工程；附录。

　　（二）定额项目的设置及调整

　　1 ．原园林定额有五册（第一册通用项目；第二册营造法原作法项目；第三册营造则例作法项目；第四册园林绿化工程；第五册补充定额）共 18 章；新园林定额共 14 章。新老园林定额大致变化如下：

　　（1）将原园林定额第四册第二章假山工程、第三章园路园桥工程合并为新园林定额第二章园路园桥假山工程；

　　（2）将原园林定额第四册第四章园林小品更名后设为新园林定额第三章园林景观工程：

　　（3）将原园林定额第一册第一章土石方打桩围堰基础垫层工程去掉围堰部分后设为新园林定额第四章土石方、打桩、基础垫层工程；

　　（4）将原园林定额第一册第三章混凝土及钢筋混凝土工程去掉模板部分后设为新园林定额第六章混凝土及钢筋工程；

　　（5）将原园林定额第一册第四章木作工程、第五章楼地面工程、第六章抹灰工程、第二册第六章油漆工程等合并为新园林定额第七章装饰装修工程；

　　（6）将原原园林定额第二册第五章木作工程、第三册第六章木装修、第十一章玻璃裱糊工程合并为新园林定额第八章仿古木作工程；

　　（7）新园林定额第十二章围堰、脚手架工程，第十三章垂直运输工程，第十四章模板工程作为措施项目从原园林定额相应定额中分离出来单独设立章节。

　　2 ．按《建设工程工程量清单计价规范》附录 E 《园林绿化工程工程量清单项目及计算规则》的“项目编码”及“项目名称”等划分定额项目，并将工程实体消耗项目与施工技术措施项目相分离进行项目设置。

　　附录 E 《园林绿化工程工程量清单项目及计算规则》中， E1 为绿化工程， E2 为园路、园桥、假山工程， E3 为园林景观工程。仿古建筑工程部分的工程量清单项目及计算规则，在国家规范尚未补充前，可参照本定额项目设置。

　　3 ．新园林定额共编有子目 2210 余个，新增加的子目主要有以下几个方面：

　　（1）大树的起挖、栽植、砍伐和移植；栽植水生植物；种植土滤水、垃圾深埋和遮阴棚的搭设；绿地养护等。

　　（2）堆筑土山丘，附壁湖石假山、斧劈石假山，嵌草砖铺装、石板冰梅等路面；侧石路牙、树池围牙，木栈道， PVC 花坛护栏，柔性水池，草屋面，石作小品等。

　　（3）人工翻挖路面，机械土方，打压预应力钢筋混凝土管桩、人工挖孔桩，现浇弧形曲梁、拱桥面板，现浇泵送商品混凝土等。

　　（4）机割石材制作各种石构件的子目及青条砖贴墙面，方砖刨面、起线等的机械加工项目、“斗拱” 及现浇板下钉假椽等。

　　（三）定额说明

　　1 ．总说明是对定额的使用方法及上下册共同性的问题所作的综合说明和规定。每分部说明是对分部的编制内容、编制依据、使用方法和共同性问题所作的说明和规定 ; 工程量计算规则是对本分部各分项工程量计算所作的统一规定。定额表下有附注，说明设计有特殊要求时，怎样使用定额或作其他必要的解释。

　　2 ．新园林定额是按照正常的施工条件、成熟的施工工艺，合理的施工组织设计，合格的材料（成品、半成品）为基础编制。定额消耗量反映我省施工企业的平均生产水平，是完成定额项目规定工作内容所需的人工、材料、施工机械的消耗量标准。本定额的工作内容仅对主要工序作了说明，次要工序虽未一一列出，定额均已考虑。

　　3 ．新园林定额是编制设计概算、施工图预算（标底）、竣工结算（预算审计）；调解处理工程造价纠纷、鉴定工程造价的依据；是编制工程量清单、投标报价、界定工程成本价格的基础。

　　新园林定额适用于本省区域内的园林绿化和园路、园桥、假山、园林景观以及仿古建筑的新建、扩建、改建工程，包括道路、庭园、建筑内外和建筑物之间的绿化和园林景观等工程。

　　新园林定额末包括的项目，可参照本省其他相应工程预算定额计算，如仍缺项的，可由当地市级造价管理机构编制地区性补充定额并统一发布；对一次使用的补充定额，可由预（结）算编制单位根据设计要求，按照本定额编制原则并结合工程实际情况进行编制，经发包单位审核并报造价管理机构备案。

　　4 ．新园林定额的工、料、机基期预算单价与已经出版的 03 版定额保持相同水平。

　　其中的人工单价，园林绿化工程定额人工基期单价取定为 26 元 / 工日，仿古建筑工程中的土石方工程、垂直运输工程按 24 元/工日取定，打桩工程、基础工程、砌筑工程、脚手架工程按 26 元 / 工日取定；其他工程项目，由于项目的特殊性，工种技术要求相对较高，人工基期单价与建筑工程定额中的装饰工程相同，即按 30 元 / 工日取定。

　　5 ．相关说明 :

　　(1) 人工消耗量 : 定额各项目已考虑了施工操作的直接用工、其他用工（材料超运距、工种搭接以及临时停水、停电等人工）及人工幅度差。定额每工日按八小时工时制考虑。

　　(2) 新园林定额中材料、成品及半成品是按合格产品考虑的。材料、成品及半成品的定额消耗量均包括场内运输损耗和施工操作损耗。定额中的周转材料按摊销量编制，且已包括回库维修消耗量及相关费用。定额子目中次要的零星材料虽未一一列出，但已包括在其他材料费内。

　　材料运杂费、运输损耗费、采购保管费包括在材料价格内。材料、成品及半成品的场内水平运输（从工地仓库、现场堆放地点或现场加工地点至操作地点）除定额另有规定者外，均已包括在相应定额内，但过河、上山等发生时另行计算。垂直运输另按第十三章垂直运输工程定额计算。

　　(3) 新园林定额中建筑机械的类型、规格是按正常施工、合理配置及本省施工企业机械配备情况考虑的，未列出的零星机械已包括在定额内。定额未包括大型机械场外运输及安拆费用，发生时应根据施工组织设计选用的实际机械种类及规格，按《浙江省建筑工程预算定额（ 2003 版）》的有关规定计算。

　　原园林定额机械台班的耗用量以“元”计，新园林定额编制时以浙江省建筑工程预算定额（ 03 版）的定额机械台班耗用量为基础，参考上海市园林定额和广东省园林定额的消耗量进行调整确定，园林特有子目，按原园林定额相应子目间的机械费的比例确定。

　　机械台班机上人工是按现行全国建筑安装工程统一劳动定额及本省实际情况编制的，台班单价按《浙江省施工机械台班费用参考单价（2003 版）》计算，每一台班按八小时工作制考虑，并增加了其他直接生产使用的机械幅度差。定额未包括大型机械场外运输及安、拆费用，其费用应按施工组织设计选用的机械种类、规格，按机械台班费用定额有关规定另行计算。

　　(4) 新园林定额适用于建筑物檐高 20 米 以内的工程，檐高超过 20 米 的，建筑物超高施工增加费参照《浙江省建筑工程预算定额》的有关规定计算。定额中的建筑物檐高是指设计室外地坪至建筑物檐口底的高度。

　　(5) 现代建筑仅屋面是仿古建筑形式的，屋面部分套用本定额；民居建筑套用仿古建筑定额。 03 取费定额与本定额配套使用。

　　6 、定额水平对比：

　　选取五个代表性工程测算。五个工程分别代表道路绿化工程，景区绿化工程，钢筋砼结构仿古建筑工程，木结构仿古建筑工程，综合性园林建设工程。

　　新园林定额与原园林定额相比（采用 2003 价比较），定额消耗量水平提高 8.26% ，其中人工费因素为 7.36% ，材料费因素为 0.90% 。（由于原园林定额没有机械消耗量，故机械消耗量水平未作比较）

　　按新计价依据计价与按 94 计价依据计价相比，新园林定额造价水平提高了 5.37% 。

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