总价包干合同的定义及需要注意的内容事项

总价合同是指发包人支付固定价格，承包人在约定时间内完成承包范围内的全部工作的一类工程合同。在国内，总价合同有按定额方式计价，也有按照清单方式计价。总价合同一般适用于图纸完备且有充分投标时间的工程项目，在房建项目中使用较多，在土木工程中使用较少。依据总价合同的特征，讨论使用总价合同时的实务问题如下：一、承包范围——合同图纸漏项不属于承包范围

承包范围指合同约定的工程范围。在涉外工程中，承包范围一般在规范中约定。在国内工程中，承包范围一般在投标须知、协议书等处约定。

承包人承包的是合同图纸上承包范围内的全部工作，而非合同图纸上的全部工作。国内盛行平行发包，一个工程上有几个甚至几十个独立承包人，一个承包人的合同图纸往往包括了其他承包人承包范围内的工作。同时，发包人也可决定暂时不做合同图纸上的部分工作。

但如果图纸有错漏且合同没约定的，一般应认为该图纸错漏部分不属于承包范围。因为，按照惯例，提供准确的图纸是发包人的义务，图纸错漏的风险由发包人承担。此种情况下，发包人往往以承包人报价失误为由不同意追加价款，承包人可以据理力争，但很难追回价款。

二、全部工作——为完成工程所必须的可预见的漏项不调价

全部工作指包干在合同价格之内的承包人应完成的工作，包括以下三种情况：

（1）承包范围内合同图纸和规范所确定的工作。合同图纸及规范指据以投标报价、据以签订合同的图纸和规范。

（2）“为完成工程所必须的根据合同文件可以合理预见的工作。按照《合同法》第125条规定，如果承包人和发包人就合同范围发生争议，可以按照合同目的即为顺利完成工程来进行解释。

（3）合同约定承包人应履行的其他义务，比如为发包人提供办公室等。不在报价文件之中项目一般之为漏项，但在总价合同全部工作之内的漏项是不可以调整合同价款的。除非合同有特别约定，报价文件一般不作为确定全部工作的依据。因为，报价文件的项目及数量未必准确，难免出现漏项、错项、少算、多算，按照惯例，其作用仅限于报价、计算变更之用，不是确定施工全部工作的依据。但是在单价合同中，报价文件未包括的漏项往往可以调整合同价格。

三、价格包干——承包范围内全部工作价格一般不调整

合同价格包干指完成全部工作的价格是固定不变的。有学者认为，价格固定指价格不因环境变化和工程量增减而变化。笔者认为固定价格是指全部工作的价格闭口，不因报价文件的多报少报、漏报、错报而调整。《FIDIC合同99版》第4.11款规定，承包人“已确信中标合同金额的正确性和充分性”，中标价格已经考虑现场情况，“包括根据承包人所承担的全部义务”价格。

如果合同履行情形较合同订立时发生了变化，如发生工程变更，则可调整合同价格。当出现物价变动、法律变化、不明地下条件等情形时，应按合同约定以及法律规定确定是否可以调整合同价格。如果合同没有约定且未发生不可抗力或情势变更，则合同价格就不会因风险发生而调整。

四、图纸替换——合同图纸外另发施工图纸的应变更价款

合同图纸是固定总价价格包干的主要依据。在工程实践中，有的发包人在招标时只能提供设计方案或初步设计图纸，即合同图纸，承包人只能据此报价。在中标签约后发包人能提供施工图纸，并要求据此施工。在此情况下，应该分以下两种不同情况进行处理。

（1）施工图纸非实质性修改合同图纸的，比如细化合同图纸、为完成工程对合同图纸作必要调整等，是工程变更，承包人应及时找出其中的变更项目，按照工程变更调价程序向发包人申请调价。

（2）施工图纸实质性修改合同图纸的，比如功能发生改变，修改并非完成工程所必须的，就超出单方面进行工程变更的合同授权。因为发包人或工程师均无权修改合同，因此承包人有权要求和发包人重新协商合同价格。在双方达成合同变更补充协议前，承包人有权拒绝发包人的修改要求。