EPC 模式下固定总价合同研究

【摘要】EPC 是工程总承包模式的简称，在当代社会发展的过程中作为一种主流的 工程发包方式应用于工程项目建设当中。自 2017 年我国开始对这种模式进行推广，并 且将其与各项管理工作的开展融合在一起。固定总价合同在工程项目建设施工当中可以 实现造价管理的基本目标，按照合同条款内容明确双方的责任，减少经济纠纷。文章主 要通过分析 EPC 固定合同项目的特点及其优势，对其中存在的问题进行探讨，提出有效 的管理方法，促进工程项目更快发展，为建筑企业及施工单位经济效益的产生提供保障。
【关键词】EPC 模式；固定总价合同。
工程总承包模式在很多国家都有一定范围的应用，其对于工程项目建设管理来说有至关重要的作用，并且逐渐得到普及。这种管理模式可以将工程项目建设当中的设计、 采购与施工融为一体，对合同总价进行固定保证合同双方权责分明。在固定总价合同时， 就需要对 EPC 模式的特点进行体现，减少工程项目建设的成本，避免合同纠纷。
3 S' z0 g& w" f1 a: P: a% Z1.EPC 项目合同模式特点
第一，EPC 合同模式是一种快速跟进的管理方式。这种模式能够大大缩减工程的建设周期，减少投资风险并且相对于传统的管理模式来说其能够更快取得收益。在开展项 目初期规划设计工作时，EPC 项目就考虑到了其中的采购及施工等影响因素，因此可以 有效避免工程项目变更问题[1]。第二，绝大部分风险由承包商承担。部分合同当中的规 定是明确的，还有部分条款是隐含其中的。承担 EPC 项目对于承包商来说是一项对其管 理水平的挑战。关于不可抗力造成损害的责任需要视实际情况而定，永久工程当中产生 的损害需要由发包人承担，承包人设备的损坏由承包人承担，发包人及承包人需要各自 承担其人员伤亡与其他财产损失及有关费用，承包人在停工中产生的损失由承包人承担，在这个期间要按照要求对其中的修复情况进行报备，产生的清理及修复费用由发包人承 担。主要是由于承包商需要负责工程项目的建设施工管理任务，在工作之前要充分考虑 不可抗力存在的影响，一旦受到实际影响还是归责于其准备工作不充分。很多工程项目 建设都存在物价风险，EPC 项目固定总价中提到物价风险的产生可以由业主决定其是否需要让承包商承担，也能够自留风险。图 1 是 EPC 模式的要点，在对合同固定总价进行 分析时，也需要满足模式框架。

2 {/ G$ ~) A8 k图1 EPC模式框架
; B/ p4 k; `0 N7 E( n& v& |5 }2.EPC 合同固定总价存在的问题
虽然EPC合同固定总价可以在较大程度上节约施工建设成本，但是这并不是绝对的。
9 w: O2 B& l4 Q; f1 T在采用 EPC 模式进行固定总价合同管理时，承包人可以针对已经颁发的有关条例、合同 条款与格式规范按照工程项目特点进行完善。相对于传统的工程项目合同管理来说，工 程总承包项目一旦采用固定总价合同在开展工程结算时，需要审核的内容集中在建设规 模、标准、主要材料及设备，对这些内容与合同条款是否相符进行审核，而非固定总价 合同的项目则需要指定项目审批、工程计价依据与工程价款结算等办法。
$ o5 Y' B6 }: Y4 o6 Q在少数情况下成本的产生可能会更高，主要是由于的部分业主对于承包商编制的施 工图纸的当中的预算有疑虑，会另行委托造价咨询单位对该项目进行造价估算。甚至还 有部分业主会要求造价咨询单位与承包人分别编制图纸预算，这种方式导致工作存在重 复性，而最终的结果就是大部分工程造价预算之间的差异难以消除。所以，在开展项目 管理的过程中会产生人力成本及费用成本的增加[2]。不同的工程项目需要使用的材料及 设备类型不同，甚至可以说相同类型的项目在设备及材料的规格、性能等方面也存在一定的差异。合同双方对于设备及材料的档次与品牌问题存在分歧，在最终协商之后还需 要开展二次招标工作。在实际开展项目建设工作时，建设单位需要投入较多的人力、物 力完善项目管理效用，而这对于 EPC合同固定总价管理来说没有必要。
业主在开展初期工作时需要做好大量的策划工作，还要对其中的工程量风险进行承 担，给业主加大了工作难度。EPC 固定总价合同管理缺乏第三方审核工作的开展，可能 存在较大的设计风险，这也是业主需要承担的责任，一旦暂定合同价与结算的价格存在 较大的误差就会对业主产生不利影响。还有部分施工单位没有按照要求开展进度管理工 作，业主也需要承担进度款超付的责任。对于承包商来说，其在结算之前可能存在下浮 率为签约合同价，在最终结算时难以估算最终的价格。部分承包商面对较多的条款缺乏 方案优化的积极性，单纯地通过调整利润加大操作空间。任何工程项目都需要经历复杂 的施工过程，其中存在的影响因素较多，对于承包商来说也是一个负面影响因素。
' Y( `- C& e/ X0 I/ ?3.EPC 合同固定总价优势
3.1 简化流程
4 c1 e/ r7 [& f4 @. j9 \4 F2 k在采取 EPC 固定总价合同形式之后，工作人员需要按照合同要求实施各项工作，业主在结算的过程中就可以省去复杂的计算经过，还能够节约管理成本。工程项目的结算 包括较多核算事项，在传统的合同价款结算当中，要对每个阶段当中利用的成本资金进 行反复核算，对于其中存在增减的项目也需要的做出调整。EPC 合同固定总价模式下就 能够简化工作流程，对于结算工作的开展有较大的作用，业主可以直接按照合同价款进 行结算，对预估价款与实际价款之间的差异进行计算，较快得出实际需要支付的价款数 值[3]。
/ ]' _' Z8 E  C& L$ C- F3.2 合同价格与工程量区分开来
尽管很多工程项目在实际建设施工中需要将工程量与最终的结算价格联系起来，对多出的工程量进行额外的结算。但是 EPC 固定总价合同管理不需要按照这个要求完成结 算，而是可以直接按照合同价款的要求完成结算，减少业主的工作量。
3.3 确定管理目标
传统的工程项目管理核心是成本控制，很多施工单位及业主都需要做好成本造价管理工作，防止产生浪费资源的情况。EPC 固定总价合同管理在确定最终的合同价款的前提下，可以转变成以质量进度管理作为核心的工作形式。主要是由于合同价款已经固定， 在产生成本控制问题时就可以及时让双方协商解决，明确责任方。因此，实际的管理目 标就能够得以转变，提高工程项目建设的质量管理效用。
4.EPC 模式下固定总价合同应用
8 [% \7 r: p1 H/ ?4.1 招投标
" k6 ?1 P0 i) u利用 EPC 进行固定总价合同管理时，需要按照文件规定采用总价包干的固定总价合同形式，除招标文件或者工程总承包合同中约定的额调价原则之外，一般不予调整。开 展工程项目方案设计工作时，对理想批文批复的投资估算进行总投资，还能够在设计的 初始阶段将投资估算与立项批文结合开展总投资。“下浮率”概念的提出是在开展工程 投资预算时，需要扣除变更索赔费用，对总价进行同比下降，还能够对措施费及分项费 进行分析，而其他费用则能够按照实际支出计算。在开展招投标工作时，需要明确招标 文件当中的计价依据，承包商需要在最终结算价款之前做好充分的市场调查，并且以此 作为依据对于变更索赔费用的产生严格按照法律要求核算。
8 K# Z6 f; q* D. W: `4.2 价款结算
1 N1 m3 N- W7 R4 e5 X! o& t; C价款结算在 EPC 固定总价管理当中比较重要，管理人员需要按照招标文件当中的规定对价款进行结算，保证结算方式的有效性[4]。对于设计工作的计价来说，需要以设计费用作为固定单价，在招标的过程中暂定建筑面积，在实际结算时则需要按照施工图纸 的设计内容对设计费用进行结算。其还能够以工程量清单作为计价依据，在编制工程项 目价款时，要以有关的规范作为依据，对于各项文件当中的规定进行分析。在结算主要 材料的价款时，需要对开工报告当中的信息进行分析，明确信息价，然后执行价款结算 工作任务。一般除了工程项目的主体结构使用的施工材料需要按照市场价格的变动形式 进行调整之外，其他的材料在施工期间产生的价格变动在结算当中不予调整。人工费用 的结算可以按照人工工资的调整办法在结算时一次性调整，如果有区间范围则可以取中 间值。工作当中产生的措施费及安全文明施工费需要严格按照当地的文件规定进行完善，
. B3 z9 M6 ]+ {# t在必要时还需要提供费用增加的考评表，防止在结算的过程中产生问题。
! j* [; ?) B$ i2 ^' w# j- L 4.3 前期策划
前期策划能够体现 EPC 固定总价合同管理的特点，在开展策划工作时，需要明确工 程项目建设初期的目标，并且对合同价款的范围进行分析。管理人员要做好总投资的精 确测算工作，对其中可能产生的问题进行综合分析，防止在后期结算当中产生经济纠纷 [5]。在采用 EPC 模式时，禁止在招标阶段当中大规模修改可行性研究报告内容，这样会失去总投资的依据，导致招标控价不能成为合同价款的结算依据。这个规定也是为了防 止合同价过高或者过低，进而保证工程项目的顺利开展，减少前期问题。
4.4 风险费用管理
! ^" w/ g9 l" ?! _5 V1 \任何工程项目建设工作的开展都存在一定的风险，特别是在开展总价合同管理工作时，需要对其中存在的风险因素进行分析。EPC 模式下需要加强对风险费用的管理，业 主需要用理性的眼光看待这个问题，让承包商对工程项目的设计图纸不断优化，防止产 生难以控制的风险。业主可以让承包商加大对施工图纸的控制力度，在这个过程中一旦 节约了成本就可以将其用作奖励金提高设计人员的积极性。承包商通常需要承担较多的 责任，风险费用还包括法律风险及工期成本等，因此承包商在承接项目时，就需要对管 理投入成本及利润、物价变动等进行动态分析，提高抗风险能力。
4.5 相对固定
相对固定是固定总价合同管理的要点，在中标之后的某个时间节点需要对各方面工作需要使用的资金进行确定。其中主要包括基准材料的价格及人工价格，这两方面的价 格占据工程项目建设成本的绝大多数，在进行工程结算时，就需要对材料价格存在的风险进行控制，还需要保证人工费用的可调整性，其他费用则不能够调节。管理人员要根 据市场行情对人工费用进行调控，在采用固定模式之后就需要注重承包人的风险调控能 力的强化，促使工作的开展更加符合行业的发展规律。
! d$ I8 A; v; [" F4 k1 ~5.结语
1 e! W/ Y- o7 ?% V+ t3 dEPC 总承包固定总价合同管理模式需要注意的内容就是加强对风险的管控，管理人员可以通过固定总价的实施完善合同管理形式，提高对外承包的能力。这种形式还可以 有效控制合同中可调节的内容，减少项目造价管理问题。

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