2023年度杭州市招标造价行业日常巡查结果的通报

关于公布2023年度杭州市招标造价行业日常巡查结果的通报

( [3 Y1 s2 i& P( E7 \: @7 x
2 ?! m6 l$ ^6 L5 S2 [$ U+ U

杭建招造〔2023〕94号

6 ]* S2 R$ k$ z3 V  k4 M+ v
各有关单位：

7 O- R% o# \/ H& S为进一步规范我市建设工程招标代理和造价咨询市场秩序，加强招标造价行业中介机构的监督管理，规范从业行为，维护建筑市场秩序和社会公共利益，根据《关于开展2023年度杭州市招标造价行业日常巡查的通知》，2023年8月至10月组织开展了全市招标造价行业日常巡查工作。现将巡查情况公布如下：
5 V+ w6 K2 H# N' n/ @) T
! ~' y8 x; J: k0 b- a. r7 t2 S4 m# G5 Y一、总体情况
2 q8 H% n  Q" ~3 ]
本次巡查对象为杭州市行政区域范围内从事工程招标代理、造价咨询等活动的企业（包括在杭分支机构和派出机构)及其相关从业人员，共对浙江省成套工程有限公司等14家企业的生产经营、从业人员从业情况等内容进行巡查，并随机抽取了受检企业于2022年1月1日-2023年6月30日开展的20个招标代理项目（其中场内项目12个、场外项目8个）和21个工程造价咨询执业成果文件（其中工程量清单、招标控制价及预算项目13个，结算项目8个）。

从本次巡查结果来看，绝大部分被巡查企业对本次巡查工作高度重视，14家被巡查企业的经营范围均包括招标代理和造价咨询活动，其中4家企业在抽查时间段内未开展工程招标代理业务，1家企业无造价执业人员且在抽查时间段内未开展工程造价咨询业务，绝大部分被巡查企业能认真贯彻执行省、市有关招投标和造价的法律法规规定，形成基本符合行业管理要求的质量控制和技术档案管理等内部管理体系，按照法律法规及有关强制性规范要求开展工程招标代理和造价咨询业务，发包条件、发包方式、发包程序等主要环节符合规范，清单内容、定额套用、价格取定基本正确，绝大多数造价成果误差均未超出允许误差范围。但检查过程也发现部分工程招标代理和造价咨询企业存在人员管理混乱、招标文件及清单编制不规范等问题。

二、巡查发现的主要问题

（一）企业人员管理混乱。3家被巡查企业人员管理混乱，团队职责分工不明，成果文件签字盖章人员与实际编审人员不一致。如造价咨询成果报告封面签章人员为A、B和C，《质量控制流程单》、《现场勘察记录》等其他过程资料或现场核实过程中，显示编审人员为非成果报告签章的A、B和C。其中1家被巡查单位甚至使用非本单位且无造价执业资格的人员参与工程造价结算审核。
0 ~; {& _6 T: G9 K
（二）招标文件编制不规范。1家被巡查企业在编制招标文件过程中，由于对现行的法律法规、规章制度及有关规范性文件不了解，导致招标文件中部分内容不符合相关规定。如招标文件前附表设置的澄清截止时间与投标截止时间间隔为6天，未满足我市招投标监管部门明确的最少7天时间间隔要求。
  z% ]6 R6 T+ v+ C) V- [1 c" K
6 X0 w" g  [" U: Q; Y$ f（三）工程量清单编制不规范。10家被巡查企业在编制工程量清单时未按国家和省、市计价文件规定进行清单项目划分，清单项目特征描述不全或漏项。如桥梁工程预制混凝土梁清单中钢绞线、钢筋未单列，道路工程中封层、透层清单未分开列项，沟槽开挖清单未描述挖土深度等。

（四）清单综合单价组价不合理。11家被巡查企业在编制招标控制价清单项目综合单价时定额套用出现错、漏、重，主要材料价格无取定依据，相同材料价格不一致。如土方外运定额工程量计算时回填土方工程量未乘夯实系数，石材楼梯面层清单中干硬性水泥砂浆粘结层未换算，招标控制价中非泵送商品混凝土、干混抹灰砂浆等材料单价前后不一致等。

/ k+ R; n0 K6 C( S, M（五）相关费用取费不符合计价文件规定。4家被巡查企业在编制招标控制价中，部分费用计算不符合计价文件规定。如以“元”为单位的其他材料费、摊销材料费及目前尚未发布信息价的材料基期价格等未按照浙建建发[2019]92号规定乘以系数1.02，未根据招标文件中对创建标化工地的要求计取标化工地增加费等。
. g0 U4 M; _% B  d% t: }- b; X
/ h# Z( @9 o2 t& D9 ]（六）工程结算审核未按合同约定执行。4家被巡查企业在工程结算审核时存在“结算单价与原合同约定不一致”的问题。如变更部分单价未根据合同约定按投标单价计取，招标控制价中部分暂估工程量在结算时未经签证确认直接计入等。
1 e' k) l7 h/ O& Y9 O
9 ^$ a3 ^5 P! {- B# U! O（七）成果报告内容与计价软件、过程资料等不一致。6家被巡查企业在出具造价咨询成果报告时存在招标控制价编制说明与软件实际计价不一致、结算报告工程量与现场踏勘记录不一致等情形。如招标控制价编制说明明确建筑装饰工程二次搬运费费率为0.5%，而实际招标控制价中未计取，预算中水泥、黄砂、碎石等材料预算价格采用2022年11月信息价，而编制说明为2023年2月，结算中围墙、树池盖板工程量与现场踏勘纪要中工程量不一致等。
5 A8 S- }6 ?" o/ B. t' R. Y
. u' Q( L2 l* y& o3 f: {三、下一步措施

$ ~. |. r( |4 E( c0 m6 L3 p（一）开展行业点评。招标造价行业日常巡查是招标代理和造价咨询资质取消后强化行业事中事后监管、检验中介机构规范化执业的重要举措。我中心将坚持问题导向，对巡查过程中暴露出的具体问题进行分析点评。
. l, q( z! ~# v6 |/ V9 ^& K
（二）落实信用记录。根据《杭州市工程造价和招标代理从业人员“天秤码”管理办法（试行）》（杭建市〔2023〕54号）规定，我中心将结合本次巡查结果，对相关人员的从业活动进行“天秤码”信息记录。

（三）强化综合治理。各招标代理和造价咨询企业要认真分析、引以为戒，时刻学习和把握各项招投标及造价政策，以案促改，以案促治，久久为功，进一步提高从业人员业务水平，推动我市招标代理和造价咨询行业持续向好。

$ [5 N' G0 x4 e' T3 a
" D/ B$ A3 [9 `+ p+ X
                              

& ~# F1 e$ ]/ T/ X杭州市建设工程招标造价服务中心
& f. a  p8 m0 k4 U; r
* ]$ M# z! {$ C" G                           2023年12月27日

谢谢分享