关于合同履约过程合同期限问题的解答

一、未取得施工许可证对工期起算的影响？
问：未取得施工许可证对工期起算的影响？
答：由于施工许可证制度属于《建筑法》对于开工程序的规定，是否取得施工许可证与是否实际开工之间并无直接联系。根据《建筑法》第64条规定：“未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。”也即，未取得施工许可证并不会必然导致工程停工。
如果建设单位未取得施工许可证从而被主管部门责令施工的，施工单位可向建设单位要求工期顺延及经济补偿；如果建设单位未取得施工许可证并未被主管部门责令停止施工的，该工程工期仍应从实际开工起按合同约定工期计算。
二、有无规定在约定时间内必须开工，超出规定时间，作为工期顺延？
问：合同约定开工时间（以开工报告为准），请问有无规定在约定时间内，不管双方什么原因都必须开工，超出规定时间，作为工期顺延？
答：发包人在合同中约定开工日期以开工报告为准，如果发包人已经按照合同约定提供了开工所需的条件，承包人应该无条件按照开工报告确定的时间无条件开工，否则承包人就要承担逾期开工的违约责任。但是如果发包人未按照合同约定提供开工条件，如未完成场地的“三通一平”。虽然发包人下达了开工报告，作为承包人仍然可以拒绝开工。实践中如果不能按期开工，通常是发包人未能按约定提供图纸或未尽到其他配合义务，或承包人还没有做好开工备料准备等。所以，合同约定的开工报告经批准后就应开始计算工期。若因发包人原因延误工期，承包人应及时进行工期索赔以保护自己的权益。否则，只能是承包人承担工期延误的责任。
三、发包人所造成的开工延误的损失范围如何界定？
问：合同通用条款上有一条因发包人开工延误造成的损失由发包人承担，人工误工、材料涨价、临时设施及机械设备的租赁造成的损失等是否属于损失范围？延误时间如何界定，是否只延迟一天开工也视为延误？
答：合同对开工工期有约定的从约定。双方均应当严格执行，即使只延误一天也属于延误，不存在是不是“视作延误”的问题。只不过延误时间的长短可能导致不同的违约责任承担方式，具体问题要视合同中的约定作具体分析。在发包人原因导致开工延误的情况下，上面提到的人工误工费，临时设施及机械设备闲置费均属于损失范围，至于材料涨价导致的损失则另当别论，如果合同约定材料价格执行市场价的，则从约定；如果合同约定总价包死的，则要看发包人延期开工与材料涨价的关系。参照《合同法》第63条的规定：“执行政府定价或政府指导价的，在合同约定的交付期限内政府价格调整时，按照交付的价格计价。逾期交付标的物的，遇价格上涨时，按照原价格执行；价格下降时，按照新价格执行。逾期提取标的物或者逾期付款的，遇价格上涨时，按照新价格执行；价格下降时，按照原价格执行”，如果发包人违约在先，涨价在后，应把涨价造成的损失也视为承包人损失的一部分。